中国共产党正安县第十二届委员会

第三次全体会议

于1月7日下午胜利闭幕

为期两天的会议审议通过了

《中共正安县委关于建设 “一心三区”推动正安实现高质量跨越发展的决定》——

把正安建设成为遵义北部“金三角”的中心，推动正安实现高质量跨越发展，成为世界知名吉他生产集聚区、以页岩气为主的千亿级工业开发区和中国优质白茶生产示范区（简称“三区”）。

·到2020年，地区生产总值超160亿元，县城人口规模达20万人，全县城镇化率达55%，完成脱贫攻坚各项任务，同步建成全面小康社会，全面启动撤县设市，“一心三区”基础全面夯实。

·到2025年，地区生产总值超500亿元，县城人口规模达24万人，全县城镇化率达60%，实现撤县设市目标，“一心三区”基本建成。

·到2035年，地区生产总值超1000亿元，县城人口规模达30万人，全县城镇化率达68%，正安真正成为遵义北部“金三角”中心。

正安县城

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中共正安县委

关于建设 “一心三区”

推动正安实现高质量跨越发展的决定

（2019年1月7日中国共产党正安县第十二届委员会第三次会议第二次全体会议审议通过）

为深入贯彻落实中共遵义市委关于建设黔川渝结合部中心城市的战略部署和打造遵义北部“金三角”的要求，把正安建成遵义北部“金三角”的中心，在全市建设黔川渝结合部中心城市中走前列、作贡献，推动正安实现高质量跨越发展，作出如下决定。

一

总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，精准落实市委五届五次、六次全会要求，全力将正安资源优势、文化优势、生态优势、产业优势和区位优势转化为发展优势，奋力把正安建设成为遵义北部“金三角”的中心，推动正安实现高质量跨越发展，成为世界知名吉他生产集聚区、以页岩气为主的千亿级工业开发区和中国优质白茶生产示范区（简称“三区”）。

（二）奋斗目标

到2020年，地区生产总值超160亿元，县城人口规模达20万人，全县城镇化率达55%，完成脱贫攻坚各项任务，同步建成全面小康社会，全面启动撤县设市，“一心三区”基础全面夯实。

到2025年，地区生产总值超500亿元，县城人口规模达24万人，全县城镇化率达60%，实现撤县设市目标，“一心三区”基本建成。

到2035年，地区生产总值超1000亿元，县城人口规模达30万人，全县城镇化率达68%，正安真正成为遵义北部“金三角”中心。

二

突出重点，全力推动“一心三区”建设

（一）建设遵义北部“金三角”中心

按照市委关于建设黔川渝结合部中心城市和打造遵义北部“金三角”的部署，在市委统一规划下，与黔川渝结合部各县、区（市）加强区域协作，发挥正安优势，确保经济社会主要指标在遵义北部领先，把正安建成遵义北部区域经济的中心、交通物流的中心、文化旅游的中心、城镇体系的中心、商业发展的中心，切实增强正安在遵义北部的集聚、引领作用，真正成为遵义北部“金三角”的中心，引领实现高质量跨越发展。

正安国际吉他园

（二）建设世界知名吉他生产集聚区

1.提升承载能力。抓好标准厂房建设，实现吉他产业园区标准厂房面积达100万平方米以上。完善园区水、电、路、讯、绿化等基础配套设施建设，不断提升园区承载能力。创建国家级文化产业示范园区，推动吉他工业、吉他文化、吉他旅游“三位一体”融合发展。

2.做优做强企业。加大企业培育和引进力度，大力扶持壮大中小企业，加快培育龙头企业。围绕吉他产业链条，组建专门招商团队，采取精准招商和专业招商，重点在高端制造、研发设计、衍生业态等方面加快引进一批优强企业，加快催生科技化含量高、管理规范的吉他全产业链企业群。到2020年，吉他及其配套企业达80家以上，产值超80亿元；到2025年，吉他及其配套企业达130家以上，产值超150亿元，实现2家吉他及配套企业上市；到2035年，吉他产值超200亿元。

3.强化品牌培育。建立吉他产业创新研发中心，以吉他制造技术研发为载体，打造吉他产业研发基地。倾力打造正安吉他公共品牌，成为继多彩贵州之后对接“一带一路”的靓丽品牌。加大吉他自主品牌研发力度，培育1—3个正安自主高端品牌，全面提升正安吉他品牌的竞争力和市场占有率。积极开展正安吉他弛名商标培育和申报工作，积极申报“正安吉他”地理标志证明和国际商标。大力推进吉他制造及“吉他+”标准化体系建设，切实提升正安吉他产业话语权。大力推进吉他职业技能培训和资格鉴定，支持产教结合、校企合作，大力开展订单式培训和在职培训。积极引导企业进行生产工艺技术改造，提高生产设备的科技含量和自动化率，提升员工标准化作业水平。注重吉他原材料源头把控，严格利用QC体系标准，引导吉他行业协会加强吉他产品质量监管，保证吉他产品质量。积极支持企业参加国内外各种乐器类展会，鼓励吉他企业自主开拓国外市场，提高正安吉他在国外市场的占有份额。加大政府投入，调动企业参与，政企合力对自主品牌进行宣传推广，提升品牌的社会知名度和市场影响力。

正安吉他生产车间

4.做大电商销售。实施“互联网＋吉他”行动计划，大力发展B2B（企业对企业）、B2C（企业对个人）、O2O（线上与线下）电子商务模式。鼓励引导企业利用移动互联网、大数据等信息技术提高流通效率和服务质量，促进线上线下融合互动，向智能化、多样化商业服务综合体转型。依托第三方电子商务平台开展网上销售，利用跨境电商拓展国际市场，推进正安吉他进出口保税仓等综合服务体系建设，提升跨境电子商务和吉他进出口贸易通关、业务办理效率。建立开放、规范、诚信、安全的吉他电子商务发展环境，努力打造省级电商示范村，推动农特产品质量溯源体系建设。以智能吉他工厂为发展方向，加快推动云计算、物联网等技术在吉他生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造。支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的创新，形成基于个性化产品的服务模式和商业模式。以互联网直播为窗口，建立吉他艺术爱好者、创作者、吉他使用者和制造者的交流平台。

5.加强技术改造。加快推进吉他产业新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式在现有企业中的推广运用，制定落实技术改造扶持政策，鼓励企业实施技术改造，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，着力推进产业结构、产品结构、技术结构、组织结构等优化调整，切实提高劳动生产率和优质品率。坚持企业主体与政府引导相结合的原则，鼓励企业建立研发制度，加大研发投入，加强技术攻关，加速成果转化，提高关键环节和重点领域的科技创新能力。落实企业安全环保主体责任，严格执行“环保三同时”制度，推进绿色发展。

6.塑造吉他文化。围绕“文化+”发展思路，夯实以吉他符号为主的吉他规划展览馆、吉他文化博物馆、吉他演艺馆、吉他学校、吉他文化一条街、吉他主题酒店、吉他地理地标等文化基础设施，打造吉他文化城。更加注重积淀吉他文化内涵，突出吉他文化教育，实施吉他人才培养计划。培育“正安吉他”节事活动品牌，广泛开展各类有关吉他的节会、展会、晚会、赛事、沙龙等文化活动。深化与音乐院校、教育联盟、培训机构、影视集团、旅行团体、吉他演艺制作大师及演艺团队的联系与合作，组建高水准的吉他演艺团队，提升吉他演艺水平，扩大正安吉他文化影响力。大力培育创作一批优秀吉他文化作品。

正安 . 吉他名家音乐会

7.发展吉他旅游。打造集吉他生产、参观、互动、体验、旅游一体化的精品线路。结合正安人文景观和自然资源，以国际吉他产业园、自然景区、传统村落等为支点，植入吉他名家大师工作坊、吉他音乐实习基地、乡村音乐创作基地等，形成“吉他乡村音乐”、“吉他山水音乐”、“吉他民谣”、“吉他夏令营”等业态，增强文化旅游的体验性、参与性。大力开发吉他文创产品，促进吉他文化旅游消费，推进吉他旅游产业链条健康发展。加强吉他旅游设施建设，打造吉他工作坊、吉他衍生品商场、吉他主题餐厅、吉他咖啡馆、吉他音乐吧等，弹正安吉他、听正安神曲。到2025年，建成4A级以上正安国际吉他产业园旅游景区。

（三）建设以页岩气为主的千亿级工业开发区

1.坚持科学规划引领。以页岩气、铝土矿资源为主的新型能源和化工产业为主导，以吉他产业、建材产业、农产品加工业为重点，规划建设千亿级工业开发区，形成黔北新的经济增长极，引领高质量发展。

2.加快推动页岩气开发利用。

（1）加快规模开采利用。完成页岩气开发建设规划编制，加快全县页岩气资源的勘探，于2020年锁定资源储量。引进页岩气勘探开发技术，进一步完善页岩气勘探开发监管机制。2020年实现“安页1井”区块页岩气的商业化开发；加快安页2井、3井钻探进度，2019年完成先导性开发试验，到2020年末，实现页岩气稳定规模产值50亿元、地方财政总收入新增2亿元、税收收入新增6亿元以上；推进规模开采，到2025年实现页岩气产值200亿元以上，2035年实现页岩气产值300亿元以上。

正安页岩气钻探

（2）抓好管网规划建设。按照整体规划、适度超前、分步实施的原则，完善页岩气配套管网规划、建设，实现页岩气管网与天然气管网的有机结合，确保页岩气县内消纳和余量外输通道高效畅通。到2020年，累计投资30亿元，建成页岩气输送管道431公里；到2025年，累计投资80亿元，建成页岩气输送管道1000公里。

（3）推进页岩气全产业链开发。全力推进页岩气下游化工产品深度加工，在功能纤维、新型工程塑料、环境友好材料、绿色能源、绿色塑料以及纺织、医药、印刷、化妆品等众多领域进行广泛利用，不断提升页岩气利用价值。到2020年末引进入驻化工企业3家以上，到2025年实现页岩气化工产业产值150亿元以上，实现1家页岩气化工企业上市，2035年达400亿元以上。

3.加快推动铝土矿开发。科学制定和完善铝土矿资源一体化发展规划，明确产业发展方向和重点，优化产业布局。以产业发展规划为指导，积极实施大企业、大集团战略，发挥科技支撑引领作用，走精细化、集约化发展之路。2019年，启动500万吨铝土矿、240万吨氧化铝项目建设。到2025年，铝土矿和氧化铝项目建成投入使用，实现产值100亿元以上。大力发展铝及铝加工，到2035年产值达200亿元以上。

4.大力发展新型建材产业。发挥区位优势，依托石灰石、石材等原材料资源，培育和推进新型绿色建材主导产业。着力扶持贵州黔北西南水泥有限公司。2019年启动建设3200t/d熟料智能环保新型干法水泥生产线置换项目，配套建设6兆瓦余热发电，300万吨/年精品砂石骨料生产线，100万方/年商品混凝土生产线，同步建设100t/d市政污泥处置系统和200t/d危废处置系统。到2020年，实现建筑建材产值20亿元以上；到2025年，实现产值30亿元；到2035年，实现产值50亿元以上。

5.大力发展农产品加工。依托我县白茶、方竹、野木瓜、中药材等优质特色农产品资源，做优做特农产品品牌，大力培育农产品加工业，规划建设农产品食品园区。到2020年，农产品加工园区基本建成，实现产值10亿元以上；到2025年，实现产值20亿元以上；到2035年，实现产值50亿元以上。

（四）建设中国优质白茶生产示范区

1.提升白茶生产规模化标准化水平。进一步优化全县白茶产业发展总体规划，紧紧围绕全县茶叶达产总面积35万亩的要求，到2020年，建设1000亩以上大型白茶基地100个以上。严格按照标准化要求，推进新茶园建设和老茶园提质增效。

正安华尔山茶园

2.加强培育和引进龙头企业。充分发挥正安白茶独特地理优势和品质优势，着力培育和引进一批白茶龙头企业，形成优强企业引领、龙头企业带动、中小企业支撑的白茶生产加工贸易格局。加大招商引资力度，力争引进2家以上全国500强企业。大力支持现有企业升级改造，加大培育扶持壮大一批生产加工龙头企业，建成国家级龙头企业3家、省级龙头企业20家、市级龙头企业30家、荣获SC认证50家以上。

3.大力打造正安白茶品牌。进一步宣传推介正安白茶“国家地理标志证明商标”“国家地理标志保护产品” “中国驰名商标”等品牌标签，不断提升正安白茶的知名度和品牌影响力。依托正安白茶品牌公共影响力，推动正安白茶全产业链开发，着力开发白茶系列食品、饮品、营养保健品等产品，力争打造出白茶主元素系列品牌，进一步提升正安白茶品牌附加值。

4.开拓正安白茶市场。高规格建设全国一流的正安白茶产品交易市场，每年春季组织召开一次正安白茶采购商大会，邀请国际国内采购商到正安采购正安白茶，把正安打造成为白茶国际交易中心；充分运用电商和实体店两个平台，采取走出去战略，抢占国际国内市场，全力提升正安白茶市场占有率。

三

强化支撑，全面构建“六大体系”

（一）加快构建便捷高效交通体系，打造黔北交通枢纽

1.加快对外通道建设。按照“铁公机”联动的要求，积极争取渝贵高铁、渝（涪）柳铁路过境正安，实现铁路运输“零”突破；加快建设A1级通用机场，实现航运“零”突破；加快推进正万、正习、正绥等高速公路建设，实现所有乡镇半小时上高速目标。

2.加快县域内互联互通。进一步完善“三纵两横”骨架网，加快乡村普通公路建设和升级改造，实现“乡乡通二级路、村村通客运、组组通硬化路”；加强乡镇之间断头公路建设，形成以县城为中心的“1小时经济圈”

3.加快县城区交通网络建设。加快凤仪老区、安场城区、滨江新区城市主干道建设，构建“一城三区”城市路网骨架。深入实施城区丁字路、断头路改造和道路“微循环”工程，进一步畅通城市交通。大力优化公共交通结构，加快推进不同运输方式和内外交通之间顺畅衔接、“零距离换乘”，满足市民快速化、多元化、广覆盖的出行要求。

（二）加快构建现代化产业体系，形成新的增长点

1. 构建现代山地特色农业体系。全面实施乡村振兴战略，大力调整农业产业结构，做大做强以正安白茶为主的茶、以方竹为主的竹两大主导产业，做优以辣椒为主的商品蔬菜、以野木瓜和核桃为主的木本果业、以猪禽为主的生态畜禽、以白及为主的中药材四个特色产业。大力引进和培育一批龙头企业，推进农业生产标准化、品牌化发展，打造国家级龙头企业2家以上。加快现代高效农业园区建设步伐，推动农业生产组织化、集约化发展，创建综合效益达5亿元以上的园区2个以上。加快农产品市场和冷链物流体系建设，大力发展农产品加工业和农村电子商务，推动“正货出山”。

2.加快发展现代服务业。加快发展现代商贸物流业，推进黔北物流中心建设。建设中央商务区、商业综合体，推动大型专业市场、集贸市场建设和升级改造，建成区域性商贸中心。深入实施“大数据”战略行动，不断挖掘大数据的商用、民用、政用价值。加快发展现代金融业，加大“引金入正”力度，促进金融与实体经济良性互动，不断提升金融集聚力、资本辐射力和经济贡献力。

3.推动全域旅游业发展。实施全域旅游战略，打造全景正安。全面融入渝南黔北精品旅游环线，打通九道水—黑山谷旅游公路，加快构建武陵山片区“自然风光+民俗风情+历史文化”特色旅游市场。加快推进旅游服务中心、酒店、民宿建设，提高旅游接待能力。加快旅游景区及县城区餐饮、旅游购物、娱乐场所建设，提升旅游配套服务功能。坚持精品旅游景区带动战略，重点打造欧盟外交官小镇，建成5A级景区2个以上，4A级景区3个以上，每个乡镇都有3A级以上景区。统筹推进乡村休闲旅游、康养一体化、文旅一体化、农旅一体化、茶旅一体化示范区（点）建设。

正安芙蓉江风光

（三）加快构建山区新型城镇化体系，实现撤县设市目标

1.完善城镇规划。坚持规划先行，按照“多规合一”的要求，加快编制《正安县城市总体规划（2018—2035年）》，构建以县城为龙头、乡镇为支点、特色新村为补充的山区新型城镇化体系。重点围绕空间布局、功能分区、产业协作、交通对接、设施共建、环境治理、安全发展等，加快编制30万人口的中心城区规划。按照与城镇空间布局相匹配的要求，加快编制控制性详细规划、公共服务和市政设施专项规划。

2.完善市政设施。合理布局市政公用设施、环保基础设施、生活配套服务设施，不断增强城市综合承载力。完善供水管网和二次供水设施，解决城市扩容用水需求。完善城市排水防涝、防洪工程体系。加快地下综合管廊建设，实施现有路面架空线入地工程。加大停车场建设改造力度。大力推进城市“邻里中心”建设，合理布局建设批发市场、农贸市场、综合超市、文体活动场所等生活配套服务设施，实现市民生活便利化。

3.提升城市品质。到2020年，建成瑞安大道、滨江大道、吉他文化城、黔北物流中心、市民健身中心、游客服务中心，全面完成棚户区改造，完善城市功能，提升城市形象。进一步提升安场古镇建设，重塑黔北重镇文化。依托山水风光，优化城市绿地布局，规划打造一批河岸绿地、生态公园、休闲广场，建设山水城景融合、人与自然和谐共生的现代化城市。到2025年实现撤县设市目标。

4.完善城市管理。建立健全城市管理制度和综合标准管理体系，深入推进城市综合执法体制改革，加快构建“扁平化”管理机制。推进现代信息技术与城市管理深度融合，打造智慧城市。加强城市文明创建，构建全民参与的城市管理格局，努力营造“整洁文明、规范有序”的城市环境。加快打造共建共享的社会治理格局，构建安全稳定的应急管理体系，提高城市安全保障水平。深入推进综治中心、信息化平台和网络化建设，打造“平安正安”，促进社会和谐稳定。

（四）加快构建绿色发展生态体系，夯实永续发展基础

1.强化生态建设和保护。实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田河洞等生态要素，实施好生态修复和环境保护工程。大力实施“蓝天、碧水、青山、净水”行动，规划建设5个山体主题公园、5个湿地公园、5个生态田园综合体。全力打好污染防治攻坚战，实施重点流域和重点水体治污工程，强化污水和垃圾处理设施建设管理。建立资源环境承载能力监测预警机制，依法严厉打击污染环境、私挖乱采、破坏生态等违法犯罪行为。

2.推进生态文明共建共享。大力普及绿色环保理念，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持一体部署，纵深推进“河长制”，构建区域间生态建设和保护协作机制。探索建立多渠道的生态补偿机制和资产收益机制，增强人民群众对生态文明建设的获得感。

（五）加快构建全民共享的民生保障体系，推动社会事业进步

1.加快教育事业发展。始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，进一步完善学校布局规划，着力强化用地和经费保障，鼓励和规范社会办学，大力实施“四名”工程，着力提高教育质量，推进教育现代化。深化基础教育综合改革，推进义务教育优质均衡发展，扩大普惠性学前教育资源。加强普通高中优质学校建设，努力打造 “特色高中”“示范高中”。创建一流中等职业学校，提高职业教育培养能力。

2.加快卫生事业发展。加强基层医疗卫生服务能力建设，健全分级诊疗制度，完善家庭医生签约制度，推进公共卫生服务均等化。加大优质医疗资源供给，推进各级医疗卫生机构标准化建设全覆盖，引进和建设一批优质医疗机构，鼓励和规范社会办医，力争建成1家三级甲等综合医院。深化公立医院改革，建立现代医院管理制度，着力推进医共体建设。深化与先进医疗交流合作，全面提升医疗卫生行业综合管理、医疗服务水平。

3.加快文化事业发展。大力推进文化惠民工程，重点实施好市民健身中心、村级综合文化示范点、农村精神文明活动中心、乡镇电子阅览室、特色文化示范点、市民文化广场、乡镇文化广场等项目，建设好相关文化配套设施，提高文化供给能力，不断满足广大人民群众的精神文化需求。深入推进文艺工作，以深化和巩固“中国民间文化艺术（小说）之乡”为着力点，以冲击“五个一”工程和国家、省级文艺奖项为目标，加强对文化产品创作生产的引导，创作一批围绕脱贫攻坚、全面建成小康等重大主题，反映正安改革开放和艰苦创业精神风貌的文学艺术力作，推动文艺大繁荣。着力推进尹珍文化、吉他文化、小说文化、春晖文化、知青文化、劳务文化、民俗文化、商贸文化、茶文化等的挖掘整理和收集，建设尹珍书院，修缮提升务本堂，加强历史文化的追寻和典籍收集整理工作，着力推进正安县域特色文化建设，推动形成文化大发展的生动局面。大力弘扬新时代正安精神，在全县上下形成统一的价值追寻、良好的精神风貌和积极的干事创业氛围。

（六）加快构建互惠包容的开放体系，激发发展动力活力

1.构建功能完善的开放平台。推动贵州正安经济开发区完善功能、科学规划、优化布局、加快发展，努力培育特色优势产业集群，打造千亿级产业平台。加快游客接待中心、物流中心和仓储基地建设，全力打造黔北人流、物流中心中转平台。加快欧盟外交官小镇建设，打造国际性开放平台。努力举办好“正安·国际吉他文化艺术节”，打造高规格、高档次的文化交流平台。

2.建立协调联动的开放机制。加快研究编制融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区的发展规划，制定区域经济合作、人才培育引进等优惠、便利政策。加强与周边区域特别是渝南区域和上海扶贫协作区域的交流合作，探索建立区域党政联席会议和研讨会轮值制度，定期会商区域协同发展事宜。

3.打造服务最优的营商环境。按照“零障碍、全过程、专业化、低成本、高效率”原则，深入推进“放管服”改革。主动为企业生产、经营、管理提供基础保障，在用地、供电、给排水、通讯、交通等方面提供快速优质服务。优化产业扶持政策措施，制定完善招商引资、创新创业等扶持政策。强化公共服务，畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。探索建立优化营商环境规章制度，打造区域“行政审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的营商环境。

4.积极鼓励支持创新。围绕重点产业和战略性新兴产业，建设一批特色和优势鲜明的科技研发项目。鼓励人人创新，培育创客文化，建设一批低成本、便利化和开放式的众创空间和虚拟创新社区。加大科技创新资金投入，加快建设一批科技企业孵化器和科技成果孵化基地。加大与科研院校的合作，努力形成“产学研用”的合作创新体系。加大知识产权和发明专利申请和保护力度，不断提高综合科技进步水平指数。

四

加强保障，全面凝聚工作合力

1.加强党的领导。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对建设遵义北部“金三角”中心的领导，建立健全党委领导、政府主抓、部门协同、社会参与的领导体制和工作机制。县委、县政府成立领导小组，负责中心城市建设的统筹调度、综合协调、督促检查，领导小组办公室设在县发改局。整合县级领导力量，分别成立“三区”工作推进小组，负责研究出台配套工作方案并抓落实。乡镇（街道）也要成立相应的领导小组，实现上下联动、合力攻坚。县委常委会每年定期或不定期听取领导小组和各工作推进小组工作情况汇报，并对推进情况进行考核评估。

2.加强项目化落实。围绕建设遵义北部“金三角”中心目标，强化规划引领性、约束性和严肃性，坚持一张蓝图绘到底。及时制定三年行动计划，对“一心三区”“六大体系”的目标任务实行项目化管理、实物化落实。各工作推进小组、责任单位要结合三年行动计划，滚动制定年度实施方案，明确各工作任务时间表、责任人，实行挂图作战，确保各项目标任务有序推进。

3.加强要素保障。各级各部门要用好用足上级政策，积极争取中央和省的支持，在政策、项目、资金、用地等方面聚焦“一心三区”。要在城市规划、城市建设、基础设施建设、开放平台建设、产业发展等领域安排专项资金、设立发展基金，通过政府和社会资本合作等方式，充分撬动社会资金参与中心城市建设。要用好土地增减挂钩政策，统筹挖掘存量土地，全面清理盘活闲置土地，大力推进土地开发整理，改善用地条件、拓宽用地空间，充分发挥好有限土地资源的保障作用。

4.加强督查考核。建立完善县直部门和乡镇年度综合目标考核机制，将“一心三区”建设工作纳入重要考核内容。制定建设工作的激励和问责制度，并将建设工作纳入重大督查事项，实行常态化督查。充分发挥人大政协监督作用，推动各项建设工作任务落实。

图：赵永章